5月13—14日，由北京师范大学、深圳市前海管理局、达沃斯全球风险论坛共同主办，民政部-教育部减灾与应急管理研究院、前海金融控股有限公司、前海再保险股份有限公司、未来地球综合风险防范项目共同承办的“巨灾与经济风险综合防范国际研讨会”在深圳成功举办。来自全球的百余名顶尖专家学者齐聚，共议巨灾与经济风险综合防范。研讨会上，三家主办单位共同发布了《巨灾与经济风险综合防范的前海共识》，并签署战略合作框架协议，约定每隔一年共同主办一次全球性综合风险防范会议。
                                  

 

联合国秘书长减灾事务特别代表、联合国减灾办公室负责人Robert Glasser，达沃斯全球风险论坛基金会代表Michael Havbro Nielsen，联合国国际减灾署亚太区办事处负责人阚凤敏，世界气候论坛主席 Carlo Jeager，国家减灾委秘书长、民政部副部长顾朝曦，中国科学院院士、国家减灾委专家委主任、中国气象局原局长秦大河，国务院参事室参事、科技部原副部长刘燕华，深圳市政协原主席王穗明，深圳市委常委、常务副市长张虎，市委常委、前海蛇口自贸片区管委会主任田夫等出席了研讨会。

 

 

“防范风险、应对灾害"是全球的共同责任。张虎在研讨会开幕式致辞中说，深圳作为一座人口近2000万的特大型城市和重要的金融中心城市，将积极探索巨灾与经济风险综合防范的新路径，着力打造前海再保险中心（注：再保险也称“保险的保险”，指保险人将自己所承担的保险责任，全部或部分地转嫁给其他保险人承保的业务），不断地提升城市应对风险的能力和水平。

 

深圳市政府党组成员、深圳市前海管理局局长杜鹏主持开幕式。他表示，作为新时期中国改革开放的重要战略平台，前海承担着自由贸易试验、粤港澳合作、“一带一路”、创新驱动发展四大国家战略及14项国家先行先试任务和使命，是“特区中的特区”。目前，前海的改革创新取得了一批重要成果，特别是在金融创新领域实现了重大突破，其中多项金融风险防控举措在国内具有领先示范意义。

 

高规格国际性会议讨论七大议题

 

此次国际性研讨会的规格颇高，来自美国、法国、英国、德国、奥地利、新西兰、瑞典、新加坡、澳大利亚、荷兰等16个国家，以及联合国减灾办公室、达沃斯全球风险论坛基金会、欧盟、经合组织、联合国教科文组织、未来地球综合风险防范项目、日本科学理事会、塞纳河流域管理局等14个全球组织，世界气候论坛、国际工程决策论坛、国际灾害风险综合管理学会、美国Validus Research等顶级智囊团队，英国牛津大学、新加坡南洋理工大学、瑞典哥德堡大学、北京师范大学等22个知名院校和机构的104位顶尖专家学者均悉数到场，其中包括38位国际顶级专家及66位国内权威人士，代表了“巨灾与经济风险综合防范”研究领域目前世界最高的专业水平。

 

研讨会上，专家们针对“一带一路”倡议在灾害风险领域的需求，就全球化背景下的经济金融和财政风险、巨灾保险和再保险、“一带一路”的生态建设与风险防范、“一带一路”的金融和财政风险防范、“一带一路”的自然灾害风险评价、地球系统风险管理、绿色发展和巨灾综合风险防范等对七大热点议题进行了专题学术讨论。

 

“中国是世界上自然灾害最为严重的国家之一，具有灾害种类多、分布区域广、发生频率高、造成损失大等特点。”国家减灾委秘书长、民政部副部长顾朝曦说，近年来受全球气候变化的影响，中国极端天气气候的事件发生几率大，洪涝、台风、干旱、地震等大灾、巨灾呈现出高发态势。与此同时，随着经济社会快速发展，区域经济高度聚集，基础设施承载负荷在不断加大。而许多农村和部分城镇的基础设施，设防水平低、抵御灾害基础条件比较脆弱，总体上灾害形势严峻复杂。

 

“从观测结果来看，全球气候确实在变暖，2016年是全球地表温度平均最高的一年。”中国国家减灾委专家委主任秦大河院士认为，人类对气候系统的影响显而易见，包括人类燃烧化学燃料排放的各种温室气体、化学物质、颗粒物、气溶胶以及对土地利用变化等。而人类对气候系统的影响越大、干扰越大，风险就越高，应采取措施限制气候变化。

 

顾朝曦表示，尽管多年来，中国灾害治理实践积累了宝贵经验，但中国灾害治理仍然面临着艰巨挑战，必须妥善应对、有效化解。

 

建立巨灾保险制度需多方参与

 

在多学科、多领域的跨界交流中，专家认为，全球化正在改变世界，带来机遇也带来风险。全球化传统的经济金融和公共财政也随之改变。因此，迫切需要调整和改革新的治理方式、全球合作方案。政府应对风险驱动因素进行综合评估，提前制定相关的防控措施。

 

同时，在全球气候变化的大背景下，保险和再保险是风险管理的可行经济手段之一，并强调了灾害保险体系建立的重要性，以及巨灾保险制度的建立需要多方参与。巨灾保险在亚洲有非常好的发展土壤，因为灾前预防、灾害重建和补偿工作中，政府担任了主导的角色。

 

由于“一带一路”沿线面临多种灾害风险，专家们还认为，应遵循可持续发展的原则，去考虑开发和建设的规模及程度，建议打造联合生态监测体系，进行综合监测、研究、恢复、管理等，建立和谐的生态圈。

 

另一方面，传统的经济发展方式导致了发生系统性风险的可能。随着经济规模的增长，灾难损失也迅速增长，而绿色发展是在传统发展方式基础上的一种模式创新。“绿色发展理念以人与自然和谐为价值取向，已经成为一个重要趋势，可实施综合风险防范，通过绿色经济来降低系统性风险，维护社会发展与保护生态系统之间的平衡。”专家们说。

 

前海将成综合性系统风险防范中西方连接“桥梁”

 

深圳市前海管理局方面认为，研讨会上各位嘉宾的发言内容丰富、观点专业，对今后防灾减灾救灾、应对巨灾风险具有十分重大的指导意义，对前海的发展意义重大。

 

该局表示，全世界大概有4200个经济特区，深圳是其中发展最快的，也是最好的特区。前海身处深圳，既是“特区中的特区”，也是国家“一带一路”建设中的重要支点，更是粤港澳大湾区九个城市群加上香港和澳门协同发展中的引擎。

 

前海将继续为东西方专家学者、企业家、社会的有识之士搭建交流合作的平台，共同应对全球气候变化和风险防范，力争成为综合性系统风险防范和能力建设中连接中西方的桥梁。

 

“我们应吸收和借鉴国际上在防灾减灾治理上的先进经验，与国际组织、国际社会保持理念上的一致和行动上的协调，为全球减少灾害风险，提升减灾能力作出贡献。”顾朝曦说。

 

14日下午，北京师范大学、深圳市前海管理局和达沃斯全球风险论坛还共同主导发布了《巨灾与经济风险综合防范的前海共识》。专家均认为，在全球化背景下，应加强国际合作，共同对抗巨灾，综合防范经济风险。